央行规范借支付机构缴税行为，支付App零钱余额不可用

以前缴纳税收主要通过银行卡、现金，近年增加了支付机构这一渠道。12月13日，央行官网公布有关负责人就《国库资金经收支付服务管理办法(试行)》(以下简称《办法》)答记者问，明确能够参与提供国库资金经收支付服务的支付机构条件，包括最近三年分类评级均为B类及以上。《办法》同时明确，非银行支付机构App中的“零钱”“余额”等不可以用来缴税。

央行有关负责人表示，随着非银行支付机构的快速发展，缴款人出现了通过非银行支付机构缴纳税收等预算收入的需求，同时，各地开展了涉及非银行支付机构参与国库经收的业务创新，这就需要出台专门制度对相关业务进行统一规范，以消除资金风险隐患。

“《办法》所称国库资金经收支付服务，是指非银行支付机构依托商业银行或清算机构与国库直连的网络通道，为各类预算收入经收入库提供的网络支付服务。该服务是传统国库经收业务的延伸，是面向个人银行结算账户提供的网络支付服务。”上述负责人称。

哪些非银行支付机构能够参与提供国库资金经收支付服务？据介绍，持有支付业务许可证，能够提供国库资金经收支付服务必须的技术支持与系统改造服务，获得互联网支付或移动电话支付业务许可，最近三年分类评级均为B类及以上，且未发生重大违法违规行为的非银行支付机构，均可参与提供国库资金经收支付服务。

国库资金经收支付服务包括两种业务模式：一是非银行支付机构通过清算机构与商业银行连接，依托商业银行直连国库的网络通道提供经收支付服务；二是非银行支付机构依托清算机构直连国库的网络通道提供经收支付服务。

不过，非银行支付机构提供国库资金经收支付服务时，资金应当从缴款人个人银行结算账户(即App绑定的银行卡)扣划后直接汇划至国库账户，不能使用App中的“零钱”“余额”等缴款。非银行支付机构也不能参与提供资金退库业务。

一位支付业分析师对新京报记者表示，以前缴税只能用银行卡、现金等，现在相当于把支付机构和国库也“直连”了，“这是最大的意义，是自下而上推动一个行业接收新鲜事物并有所改变。”对支付机构而言或也能提升创收，不过目前还不明确提供缴税通道的利率，可能不会高，但规模预计很大。