银保监会：拟取消外资金融机构入股信托10亿美元总资产门槛

4月14日，中国银保监会就《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”)公开征求意见。

《征求意见稿》共计7章77条，修订重点围绕以下四个方面进行：

一是进一步规范明确信托公司行政许可准入标准，强化与其他监管政策和指导意见等有效衔接。

二是落实进一步对外开放政策，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求。

三是持续深化“放管服”改革，进一步推进简政放权，优化许可流程程序，简化申请材料。

四是强化监管导向，匹配行业发展实际，鼓励信托公司开展本源业务，引导信托公司完善公司治理，助推信托业转型发展。

其中，“取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求”一条备受关注。

早在2007年，原银监会就放开了境外机构持有国内信托公司股权的限制，并在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》第十条中明确，单个境外机构向信托公司投资入股比例不得超过20%，且其本身及关联方投资入股的信托公司不得超过两家。

彼时，虽然仅开放了部分股权，但依旧吸引了不少境外机构入股国内信托公司。

2007年北京信托进行战略重组并引进威益投资作为单一外资股东，持股19.99%，成为国内首家引进外资投资者的信托公司。

不过，自2015年开始，部分外资股东开始从信托公司撤资或减持。截至2018年3月，具有外资背景的信托公司仅8家，且机构持股比例出现缩水。

在普益标准研究员夏雨看来，从过去外资股东参股信托公司的案例来看，一定程度上存在“水土不服”的情况。由于20%持股比例限制、对国内市场环境不熟悉、国内信托公司业务以融资类和事务管理类业务为主等多种因素影响，外资股东绝大多数扮演的是财务投资者的角色，无法起到战略投资者的作用。

“但是，在新的监管环境和发展背景下，信托业面临业务转型的压力。新环境对以融资类和事务管理类业务为主的信托，在主动管理及投资能力方面提出了巨大的考验。”夏雨进一步指出，而这恰好是境外投行类金融机构的优势所在，其在证券、债券、金融衍生品等标准化产品领域的投资实力较强，全球资产配置的能力也是境内机构暂时有所欠缺的板块。

有分析认为，一方面，信托业引入境外金融机构资本和技术有助于弥补自身短板;另一方面，也有助于外资金融机构发挥自身优势。